ACCESO A LA JUSTICIA Y DESCONGESTION

ACCESO A LA JUSTICIA Y DESCONGESTION

PROPUESTAS A LA COMISION DE INTEGRACION JUDICIAL

Dada la situación de la crisis de la ADMINISTRACION DE JUSTICIA expresada por varios lustros en nuestro país, con orígenes en las causas sociales, de desigualdad, falta de educación, trabajo digno, violencia social y familiar, abandono del Estado, falta de recursos económicos, falta de compromiso y gerencia por parte de los administradores de la justicia, y otros factores determinantes que han impedido cumplir los objetivos esenciales ordenados en la misma ley y la Constitución, se requiere de formular unos presupuestos básicos necesarios para presentar algunas propuestas finales en forma precisa y especifica, sin considerar estas como únicas, definitivas o completas , sino como fundamento y principio del debate sobre el acceso y descongestión, en cuanto este debe hacer parte integral del análisis que en ultima instancia formalice unos elementos para exponer como comisión ante los foros a realizar.

 

Sin hacer diagnósticos profundos sobre el tema en cuanto el tiempo y espacio no lo posibilitan, sino buscando la esencia en propuestas sobre puntos fundamentales de esta, especialmente para mejorar y crear mecanismos que garanticen El DERECHO FUNDAMENTAL al acceso dentro de la administración de justicia, de tal forma que el ciudadano, se le garantice en forma amplia y completa acceder a esta, sin verse avocado y frustrado ante la falta de medios de acceso, en mas de las veces confusos o incompletos para este; debe por ello ofrecérsele a este mecanismos idóneos para acceder a los despachos y tribunales con la garantía de que sus peticiones sean resueltas de forma oportuna y recibir los requerimientos y respuestas de igual forma sin necesidad de formalismos y trámites innecesarios, como hacer presencia personal, hacer desplazamientos territoriales, entre ciudades, entre municipios, asunto que conlleva a la limitación del acceso, y en mas de las veces se vuelve inoperante el sistema judicial por la situación socio-económica del ciudadano, lo que incrementa la imposibilidad para ejercer sus derechos ante la administración de justicia.

 

La ADMINISTRACION DE JUSTICIA debe proceder a ejecutar una tarea exigente e integral frente al ciudadano en el conocimiento y comprensión de lo que constituye una administración de justicia moderna dentro de un Estado de Derecho, para el efecto se deber crear como fundamento del servicio una “CULTURA CIUDADANA SOBRE EL EJERCICIO DE LA RAMA JUDICIAL”, especificando la identificación de la competencia de orden legal y Constitucional que integra el servicio, identificando como acceder al servicio publico, de cuales son los derechos y deberes como ciudadano y como puede acceder a la solución de sus conflictos, tanto judiciales como especificando las formas existentes de solución amigable; si el ciudadano entiende y comprende sus deberes fundamentales y los medios y formas que existen para exigirlos, sin el abuso de los mismos, la administración de justicia debe estar en disposición legal para darle solución a los asuntos que conoce en una forma eficiente y eficaz; luego debe existir un complemento entre el ciudadano que solicita el servicio y el Estado por medio del funcionario quien le debe ofrecer una solución a los derechos que le soliciten le sean protegidos, de ahí la necesidad crear una CULTURA DEL EJERCICIO DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA, por parte de los funcionarios y servidores en general, que conlleve a integrar al ciudadano con el servicio ofrecido en las oficinas y despachos donde se administra justicia.

 

Para el efecto el Estado debe proveerse de la materia prima fundamental que es elemento humano, debidamente seleccionado, preparado, capacitado y formado para la prestación del servicio, comprometido con su gestión y defensa de labor, provisto de los recursos y medios necesarios logísticos para cumplir con su labor, tales como, salario digno, seguridad personal y familiar para su ejercicio, material de trabajo, oficinas, equipos, y la infraestructura necesaria para ejercer eficientemente y dignamente su labor. E igualmente el Estado debe usar medios tecnológicos para exigir el cumplimiento de la labor en la prestación del servicio, la eficiencia, el cumplimiento de horarios, términos, y cultura de compromiso con la ADMINISTRACION DE JUSTICIA.

 

En esta propuesta se debe elaborar por el CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA, planes y programas a mediano y largo plazo integrando propuestas serias y completas con la participación directa de los diferentes estamentos comprometidos que integramos la ADMINISTRACION DE JUSTICIA, sin terrenos vedados, sin prevenciones y con el compromiso exigente de darle aplicación estricta a las metas gerenciales y administrativas señaladas.

Para el efecto como fundamentos para el acceso y la descongestión proponemos:
1. Se debe realizar por una gestión de integración CIUDADANO- ADMINISTRACION DE JUSTICIA, mediante una comunicación permanente y directa, donde ambas partes logren interpretar el compromiso con el Estado y la sociedad, creando para el efecto mediante vía INTERNET en forma amplia mecanismos y medios donde se crean formas educativas, y ofrezcan las directrices y presupuestos de lo que constituye una ADMINISTRACION DE JUSTICIA moderna, e igualmente donde se integre al ciudadano mediante todos los Municipios del país, con el contacto directo con las ALCALDIAS, PERSONERIAS, CENTROS CULTURALES, INSTITUTOS DE EDUCACION MEDIA Y SUPERIOR, UNIVERIDADES, BIBLIOTECAS entre otros.

2. Ofrecer por parte del CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA el sistema de paginas WEB en sitios debidamente especificados y estratégicamente localizados, donde el ciudadano de cualquier parte del país puede hacer solicitudes o peticiones ante las autoridades de la ADMINISTRACION DE JUSTICIA y reciba en forma oportuna y eficaz, una respuesta sin necesidad de acudir en forma personal y directa a los despachos y oficinas de la ADMINISTRACION DE JUSTICIA.

3. La administración de justicia, debe ofrecer al ciudadano mediante este sistema (video conferencias) una educación y formación permanente sobre las formas de acceder a la administración de justicia, cuando exista un derecho conculcado y se requiera su protección, para que el ciudadano entienda y comprenda que el acceso es posible y eficaz, pero al igual que el ciudadano entienda que debe ser consiente y consecuente con el uso y abuso del ejercicio para acceder al mismo, esto conlleva una seriedad en su demandas y peticiones lo que por igual a la postre evita una CONGESTION de los despachos, para el efecto se requiere crear e incrementar por el usuario una CULTURA DEL ACCESO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA, aquí debe vincularse las universidades, los gremios y asociaciones de abogados, las organizaciones sociales, los estamentos de la administración de justicia, el Ministerio de Justicia y los órganos legislativos.

4. De idéntica forma se requiere una continua y permanente comunicación con el funcionario y servidor publico en general por parte del CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA para crear una “CULTURA DEL SERVICIO EFICIENTE DE LA RAMA JUDICIAL”, haciendo uso del medio del sistema INTERNET, donde se fortalezcan los compromisos con el servidores, buscando una identidad entre la gestión del servidor y el ciudadano, para que el servicio se integre dentro de un contexto de necesidad y eficiencia, entendiendo que el ciudadano acude con el convencimiento de que su asunto va a hacer resuelto y que como tal tiene derecho a ser oído y recibir respuestas en forma oportuna y dentro de los términos de orden legal. E igualmente el servidor debe formarse en el compromiso humano con el servicio, identificándose con sus fines y empleando su gestión dentro del objetivo esencial del acceso del ciudadano a la administración de justicia, el respeto por sus peticiones, el interés por buscar soluciones prontas a la situación planteada dentro de los conceptos de necesidad y eficiencia.

5. Debe existir una comunicación y compromiso entre la ADMINISTRACION DE JUSTICIA y la UNIVERSIDAD, mediante convenios, para hacer estudios de formación conjunta con miras a mejorar la formación y capacitación de los estudiantes, y futuros profesionales, muy especialmente en la parte humanística, en el conocimiento de lo que constituye el servicio y compromiso con la ADMINISTRACION DE JUSTICIA, en la formación académica y humana de jueces y fiscales, en la fijación de metas en la identidad y credibilidad del futuro abogado, en el compromiso con la sociedad, y la dignidad en su futuro ejercicio profesional, en la solidaridad y respeto con el colega, con el funcionario y sus decisiones de orden legal, con el mismo ciudadano que requiere los servicios profesionales para acceder a la administración de justicia, en ultima instancia por la defensa del ESTADO DE DERECHO.

6. Se requiere de una sistematización tecnológica moderna, a nivel nacional, donde todos los Municipio de Colombia se encuentren integrados con la ADMINISTRACION DE JUSTICIA, donde se pueda en forma inmediata acceder a la información del servicio, presentar peticiones, y recibir respuestas a estas, igual mantener una pagina WEB actualizada con los despachos y tribunales de la administración de Justicia, donde el ciudadano pueda acceder a la información de sus peticiones, requerimientos e información. Para el efecto se requiere extender unas redes de comunicación completa y modernas por todo el país, y en cada Municipio tener un sitio específico de información al usuario, estilo CALL CENTER con el servicio único de todo lo relacionado con la ADMINISTRACION DE JUSTICIA, sus servicios, sus orientaciones y pautas educativas.

7. Debe existir por parte de la ADMINISTRACION DE JUSTICIA con el gremio de los abogados en ejercicio, una comunicación permanente, creando con este una CULTURA de EFICIENCIA y SERVICIO DE LA RAMA JUDICIAL, integrando al profesional en sus fines y objeto de esta, como un servicio público del Estado, con el cual por igual se encuentra comprometido el profesional, buscando exista una alianza de identidad entre el servidor y el abogado, donde ambos presenten y determinen a la ADMINISTRACIONDE JUSTICIA, como una labor de servicio y cumplimiento de deberes, mediante el mutuo respecto, colaboración e integración en la gestión de administrar justicia.

8. Debe para el efecto el CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA abrir una pagina WEB con exclusividad únicamente para los abogados en ejercicio, donde exista una comunicación permanente, de información, formación académica, de educación en el servicio de la ADMINISTRACION DE JUSTICIA, de integración con esta, y con la gestión profesional, de los medios alternativos de justicia, donde el abogado interprete que se encuentra integrado a la ADMINISTRACION DE JUSTICIA y donde sea escuchado en sus peticiones y sugerencias, sin interferencias y con las garantías legales en su ejercicio profesional. Igualmente donde el abogado se avoque a fomentar y llevar su dignidad en el ejercicio, mediante su capacitación, exigencia con su formación humanística y compromiso como un colaborador con la misma ADMINISTRACION DE JUSTICIA. Con esta pagina WEB el abogado podrá acceder mediante un código personal y un chip en su tarjeta a sus propios asuntos profesionales, a recibir sus notificaciones y a enviar por este medio sus escritos, memoriales, peticiones, recursos, sin necesidad de recurrir a los despachos judiciales personalmente.

9. Se debe abrir por el CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA una pagina WEB únicamente para los funcionarios judiciales ( jueces, fiscales ) mediante el mismo sistema, para que se les informe en forma continua de las gestiones de la administración de justicia, se les capacite en forma continua y se realice formación en GERENCIA JUDICIAL, supresión de formalismos, con tendencia a la eficiencia en el servicio, administración de personal, calidad humana, distribución de funciones, capacitación, informes, distribución de horarios, atención al publico y otros asuntos necesarios para mejorar el servicio.

10. De idéntica forma los empleados deben tener una página WEB bajo las modalidades anteriores, ajustado a su gestión, para su capacitación, formación, gerencia de funciones y eficiencia en la prestación del servicio.

11. Debe de existir una reforma de orden legal para que las denominadas LICENCIAS, para jueces y Magistrados sean reemplazadas por otras modalidades, respetando los derechos adquiridos y precisando otros incentivos en la gestión, no se compadece que una carga laboral como la existente en el país de suyo complejo, existan licencias de tres y cinco días mensuales, dejando el despacho a manos de otros servidores que no tienen la misma competencia y responsabilidad de orden legal.

12. El servicio de la administración de justicia, debe ser continuó tal como lo presta la Fiscalía General de la Nación, respectando en consecuencia a los derechos de orden laboral a los funcionarios y empleados, quien podrán gozar de sus vacaciones anuales, pero sin suspender el servicio.

13. Se deben crear por el CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA JUECES DE TUTELA y DE ACCIONES POPULARES, para el efecto el juez ordinario no puede seguir asumiendo esta carga de orden laboral, ajena a procesos judiciales, a sus expedientes, audiencias y acciones ordinarias. Si bien después de la constitución del 91, esta institución ha dado una respuesta positiva y amplia de orden social sobre la administración de justicia, como institución de protección de los DERECHOS FUNDAMENTALES, no menos cierto es que ha sido causa eficiente de la CONGESTION en los despachos judiciales, para lo cual se debe proceder a crear despachos especializados en esta materia.

14. Se deben suprimir los denominados cargos en PROVISIONALIDAD en todos los despachos, esto es factor de CONGESTION en cuanto no siendo el cargo en propiedad, genera inseguridad, desconocimiento del despacho, falta de inmediación de los procesos, falta de compromiso, pues en mas de las veces dos, tres o seis meses no pueden producir ningún resultado, ni para el despacho, ni para el funcionario, ni para el usuario. Es mas grave aún cuando se nombra y el encargado no reúne los requisitos de orden legal para ser titular práctica que es y ha sido usual.

RODRIGO ARRUBLA CANO
Presidente –CONALBOS.